3月27日下午，济南市政府新闻办召开“项目赋能惠民生”民政主题新闻发布会，介绍2026年济南市民政领域重点工作打算、民生实事项目安排及社会关切事项。山东商报.山海新闻记者从会上获悉，今年，济南将进一步完善设施网络、服务网络、监管网络，年内县、镇街、村(社区)三级养老服务网络覆盖率将达到80%以上；推动县级、镇街特困人员供养服务机构完善设施、拓展功能，护理型床位占比将达80%以上。
◎山东商报.山海新闻记者张柯
每区县至少2家养老机构设照护专区
家家有老人，人人会变老，养老服务关乎千家万户。发布会上，济南市民政局党组书记、局长苏楠表示，今年，济南将持续深化养老服务改革发展，着力推动养老服务扩容提质增效。
在加快构建养老服务“一张网”方面，济南实施“健全养老服务网络”重点民生实事项目，进一步完善设施网络、服务网络、监管网络，年内县、镇街、村(社区)三级养老服务网络覆盖率将达到80%以上，培育打造镇街区域养老服务中心10家、社区嵌入式养老服务机构16家，实现镇街养老服务中心服务覆盖、新建社区设施配建全部达标。
在加强失能失智老年人照护服务方面，济南实施“提升农村养老设施专业照护能力”民生实事项目，推动县级、镇街特困人员供养服务机构完善设施、拓展功能，护理型床位占比将达到80%以上，设置实行政府限价的普惠养老床位2000张，为失能失智老年人提供专业照护服务。针对居家失能老年人，建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，计划年内新建床位2000张。推进认知障碍专业照护机构建设，推动每个区县至少有2家养老机构设置照护专区，计划年内认知障碍照护床位达到1000张。
在推动养老事业产业协同发展方面，济南出台养老产业发展扶持政策，争取更多项目落地银发经济产业园，支持养老服务企业连锁化、品牌化运营，努力打造在全省乃至全国有影响力的养老服务品牌企业。深入实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，依托街道综合养老服务中心设置“养老顾问”，依托社区养老设施增设康复辅助器具租购售点32个。举办银发经济企业对接会、展销会、“养老大集”等活动，推动产业链协同发展和供需高效匹配。
低保边缘家庭纳入临时救助范围
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。苏楠表示，今年，济南将持续深化社会救助领域改革，加快完善分层分类社会救助体系。
在完善救助政策方面，济南修订《济南市最低生活保障管理办法》《济南市特困人员认定办法》，进一步规范认定条件和审核确认程序，健全救助帮扶闭环运行机制，努力做到困难群众“应保尽保”。完善临时救助制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，进一步强化临时救助“兜底的再兜底”功能。
在创新救助方式方面，济南制定服务类社会救助需求评估指标体系和资源清单，加强分散供养特困人员照料服务监管，大力发展“物质+服务”救助。推动“慈善+救助”深度融合，加强政策衔接和供需对接，继续实施为特困人员购买补充医疗与意外险等项目。深化全国救助管理区域性中心试点，统筹推进“1+166+N”流浪乞讨人员救助服务体系建设，持续擦亮“泉城避风港”服务品牌。
在强化数智赋能方面，济南加强低收入人口动态监测预警，升级全市家庭经济状况核对系统，开发低收入人口认定和动态监测大数据分析比对功能，通过“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动“人找政策”的被动救助向“政策找人”的主动帮扶转变。
推动儿童福利机构“开门办院”
发布会上，苏楠表示，今年，济南将创新社会福利保障模式，加快“兜底保障”向“适度普惠”转变。
在困境儿童关爱服务方面，济南建立进一步加强困境儿童福利保障工作任务清单，规范落实收养能力评估流程指引和委托代养服务，探索完善困境儿童临时监护制度。推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，开展流动儿童关爱保护行动，举办“关爱服务月”系列活动，提高留守儿童和困境儿童关爱服务水平。推动儿童福利机构“开门办院”，实施“孤儿助学工程”“医疗康复明天计划”等项目，帮助孤困儿童圆梦高校、健康成长。
在残疾人关爱服务方面，济南持续开展残疾人“两项补贴”“跨省通办”、全程网办，完善“数据直通车”数据比对模型，提升精准性和实效性。创新重度残疾人托养照护模式，推动托养照护服务扩容提质增效，巩固深化“精康融合行动”成果，提升残疾人关爱服务水平。
在提升老年人福利水平方面，济南推进实施“银龄行动”，开展人口老龄化国情教育“六进”活动、“敬老月”系列活动，持续打造示范性老年友好型社区。深化高龄津贴“无纸申领、秒级审核”数字化改革，落实好老年人优待政策，让老年人共享经济社会发展成果。
新设立社区慈善基金不少于50只
社区慈善是撬动基层社会治理与发展的关键力量。今年，“加强社区慈善服务”入选了济南市民生实事项目。
“截至目前，全市社区慈善基金达到748只，累计实施慈善项目1624个，募集资金2234.64万元，惠及群众97.58万人次。慈善组织达到118家，慈善信托累计备案81笔、规模2.6亿元，数量与金额均居全省首位。”苏楠介绍，近年来，济南大力发展社区慈善事业，加快构建“人人可慈善、处处可慈善”的社区慈善生态体系。“今年，我们将进一步激活社区慈善资源，年内打造社区慈善服务宣传阵地不少于50处，新设立社区慈善基金不少于50只，开展儿童关爱、助老助残等慈善服务，助力解决居民‘小急难’。”
此外，苏楠还介绍，在激发基层社会治理效能方面，今年，济南将加强社会组织规范管理，常态化开展打击整治非法社会组织工作，加大社会组织监管执法力度。修订《济南市市区道路命名规则》，做好重点片区地名方案编制工作，提高地名命名规范化水平；深挖泉韵、黄河文化，打造地名文化主题公园，开展千年古县等地名宣传；深化“乡村著名行动”，持续推进数字乡村建设试点，以地名赋能乡村全面振兴。优化婚姻登记服务，指导婚姻登记机关在劳动节、国庆节等节点推出结婚登记预约服务，优化婚姻家庭辅导服务，满足群众多样化、个性化办事需求；探索“婚姻登记服务+”发展新模式，结合实际打造“甜蜜经济”消费场景。
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